假缺電，真圖利，需量競價財團套利2017年8月11日
參考
有關汽電共生可參考我的這篇文章
給監察院的陳訴書
一、 事實經過
近日因為天氣炎熱，台電、經濟部，以至行政院散布不實「缺電」新聞，造成社會不安，使產業誤以為台灣缺電缺水，而不投資，造成台灣經濟發展重大打擊。甚至在7月底以和平電廠無法供電1.3GW為由，在無任何法令依據下，要求政府機關在下午1點到3點時段關掉冷氣，不但從台電用電資料看無減少用電之事實，更使公務人員與冾公民眾飽受困擾不便，以及承受潛在的健康生命危害風險。
如此倒行逆施的行政院、經濟部、台電，其實明知台灣並不缺電，查今年3月24日立法院舉辦之「電源不足時期限制用電辦法（簡稱限電辦法）公聽會」中，證明台電自有「限電辦法」以來，即每年3月底前評估缺電風險，以備限電措施，依規定的5階段工業用電戶（1000瓩以上，或5000瓩以上）的限電（5%，10%，15%）標準作業程序，及第6階段的民生限電程序。若依此程序進行則對產業民生的影響減至最低程序，但是台電、經濟部連年皆評估無缺電風險，故從未公告限電措施。
上開足證在法律程序上，無缺電之虞，昭然若揭。
在電力供應事實面，自民國77年政府鼓勵「汽電共生」，訂定推廣辦法，又於民國91年訂定「汽電共生系統實施辦法」，以獎勵方式使大工業將熱能回收再利用產生汽電共生，並規定賣予台電，與台電簽定售電契約，至去年底，已有8.1GW，超過現有核電廠總發電量5.14GW。
然台電僅將其中垃圾焚化爐的0.632GW的電力計入其發電裝置容量，而未7GW的工業汽電共生納入。但是台電經常性調度汽電共生電力，所以汽電共生發電量經常超過裝置容量的0.632GW，且依能源局公告，台電每年購買近百億度的汽電共生。
如此重要，且能迅速供應尖峰用電的電源，但遭台電長期隱匿，所以長期以來，台電可以年年喊缺電，但卻未曾限電，乃汽電共生隨時可補足尖峰用電所需電量。
今台電對外宣布，因為「汽電共生」可以產業自用，且可賣給台電，所以台電無法掌控調度，但是依據台電與汽電共生業者的合約內容，台電確有調度之權力，一如其他民營發電廠。
而台電的「需量競價措施」無法緣依據，雖有「節約尖峰用電之名」，但實則有圖利少數特定用電戶之嫌，且以前5日平均尖峰時間用電量作為節電依據，可能鼓勵大用電戶拉高尖峰用電量，以創造更好的節電績效。
此一「措施」無異是鼓勵大用電戶盡量拉高尖峰用電，在抑低用電日可以產生更好的「效益」。
台電以「鼓勵節電」為名，將每度抑低電量扣減金額達最高10元，甚至在今年8月2日又將金額調高到最高12元。
另一方面，再配合汽電共生，如此的「需量競價措施」，更「變相鼓勵」汽電共生發電留給企業自用，可以套取更大的不當利得。
二、 違法失職情事及其證明方法：
1 調閱歷年台電、經濟部的缺電分析報告，為何不缺電？
2 調閱台灣所有50GW發電機組（含汽電共生）的產能利用率，以瞭解各機組續效，為何50GW的裝置容量的電力機組，無法因應短期的36GW的瞬時尖峰用電？
3 調閱「需量競價措施」的制定程序，為何在無法緣依據下，每天可以耗費億元向大用電戶「買回」電力？
4 實施需量競價後，汽電共生留為自用，不再供應台電的情況有多少？（依第2項汽電共生機組歷年產能利用率及售電給台電即可計算出多少留用，多少售予台電）
5 需量競價是否造成不當利益，究竟多少？應否追回並移送法辦？
6 行政院林全院長在開放台電後，指示經濟部調查汽電共生情況之報告與結果，為何7GW的工業汽電共生不納入台電的表列的發電機組範籌，但實際卻大量供電到電網中？
7 即然依照「電源不足時期限制用電辦法」規定，每年3月底前應提出限電措施辦法，但都無缺電風險，故未施行，台電、經濟部、行政院為何明缺不缺電，但要做出各項缺電舉措？包括限制政府機關關掉冷氣，對公務員的身心戕害與扭曲。
8 缺電變成台灣長期以來一入夏天後的人民心中的恐懼，如果真缺電，為何電力負責部門不能改善用電，包括建立智慧電表、智慧電網。而台電董事長朱文成係前大同大學校長，與長期寡占台電電表供應的大同公司關係密不可分，但大同公司多供應台電機械電表，既貴且無助於智慧電表、電網實施，其中有無利益輸送、圖利問題？
三、 具體訴求
1. 彈劾行政院長林全，政務委員張景森，經濟部長李世光，經濟部能源局長林全能，台電董事長朱文成，以及台電總經理鍾炳利。林全身為行政院長，主「開放台電」會議，明知不缺電，仍多次宣稱缺電，甚至下令政府機關關冷氣；張景森係督導經濟能源之政委，屢次提供社會、政府不實缺電資訊，甚至利用個人臉書恐嚇民眾缺電，提出似是而非不倫不的缺電、節電措施；李世光、林全能未依法定權責督導台電，反而夥同台電製造缺電假象；朱文成涉及與大同公司利益迴避而未迴避，蓄意製造缺電假象；鍾炳利為負責台電營運，競發出加碼需量競價之不當圖利措施。上開人等誤國誤民，不當圖利少數財團，造成社會動盪不安，禍國殃民，應立即予以彈劾。
2. 糾正行政院、經濟部、能源局、台電。台灣電力既經法定程序（限電辦法）評估無缺電之虞，為何行政院、經濟部、台電長期都以缺電恐嚇人民，甚至導致產業誤信缺電而出走？
3. 請大院依法明察秋毫，勿枉勿縱。
汽電共生、需量競價、限電辦法的定義、法緣依據
名詞
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定義
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法緣依據
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說明
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汽電共生
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是一種利用廢熱來產生蒸氣，蒸氣推動發電機，而產生電能的方式，聯合國清潔發展機制也把這種發電方式，當成減碳的一種方式，可以作為碳交易的標的。
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能源管理法第10條
能源用戶生產蒸汽達中央主管機關規定數量者，應裝設汽電共生設備。
能源用戶裝設汽電共生設備，有效熱能比率及總熱效率達中央主管機關規定者，得請當地綜合電業收購其生產電能之餘電，與提供系統維修或故障所需備用電力。當地綜合電業除有正當理由，並經中央主管機關核准外，不得拒絕。
前項收購餘電費率、汽電共生有效熱能比率與總熱效率基準及查驗方式之辦法，及裝設汽電共生之能源用戶與綜合電業相互併聯、電能收購方式、購電與備用電力費率及收購餘電義務之執行期間等事項之辦法，由中央主管機關定之。
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於1988年年7月15日經濟部發布施行「汽電共生系統推廣辦法」，凡登記為合格汽電共生系統，其生產之餘電由台電公司收購，2002年9月4日依《能源管理法》第十條第三項規定，訂定《汽電共生系統實施辦法》，以較優惠的電價購買汽電共生發生。
依能源局公告的「能源年報／發電裝置容量表」至民國105年共有8,108.5MW，台電並與這些汽電共生廠簽訂「保證契約」、「非保證契約」，售電予台電。
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需量競價
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本措施係指系統高載時期，開放用戶把節省下來的電賣回給台電，並 由用戶出價競標，台電則採愈低報價者先得標方式決定得標者，若得標者 於抑低用電期間確實減少用電量，則可獲得電費扣減。（台電定義）
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無
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民國105年3月31日公告，適用對象為大電力工業用電戶（高壓用電戶），用戶應於抑低用電月份開始前申請本措施，申請時提出抑低用電每度報價，抑低用電每度報價不得高於10元（報價至小數點後2位），並得於抑低用電前一日上午11時前申請變更。
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電源不足時期限制用電辦法
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本辦法所稱電源不足，指電能供應事業之供電容量、發電用能源不足或因安全維護、機組故障、天災、事變或其他不可抗力所造成之供電能力不足。
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能源管理法第19條：中央主管機關（經濟部）於能源供應不足時，得訂定能源管制、限制及配售辦法，報請行政院核定施行之。
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中華民國八十四年三月一日經濟部（84）經能字第 84003935 號令訂定。但歷年來從未評估認為有缺電風險，故未依本辦法管制、限制供電。亦即經濟部依法評估有電源不足情況。
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