2016年6月20日 星期一

公民控告經濟部長李世光企圖重啟危險核一一號機 涉公共危險罪

日期:  2016,0531
告發人: 方儉(綠色消費者基金會) 林瑞珠(台灣環境輻射走調團) 楊國禎(台灣生態協會) 陳季芳(退休記者)

被告人:
經濟部長 李世光 台北市福州街15
台電董事長 黃重球 台北市羅斯福路三段242
台電總經理 朱文成 台北市羅斯福路三段242
原能會主委 謝曉星 新北市永和區成功路88

事由:
一、台灣電力公司第一核能廠1號機自民國1041210日迄今(民國105530日)以大修,大修後迄今仍未運轉,依核子反應器管制法第24條第三款規定,「核子反應器設施之停止運轉,未經報請主管機關核准,持續達一年以上者,視同永久停止運轉;其除役程序,依前條第三項規定。」該1號機已達到「永久停止運轉」的要件,應予進行永久停止運轉,並進行除役程序。
依照法律的精神,公共危險罪即使是未遂犯、意圖犯,也要接受法律制裁。
綠色消費者基金會方儉表示,全台灣已經有太多的核電廠,根本不缺電,事實就是如此,而且政府的資料中也顯示閒置機組太多,台電沒有做好負載管理,造成尖峰時段缺電的假象,政府官員一再說謊,沒想到新政府非但沒改,還變本加厲準備重啟危險核電機組,核災指日可待,今天提告,在法律上控告蔡英文政府縱容李世光、謝曉星是蓄意造成公共危險,是大規模無差別殺人恐怖組織的行為。


台北: 新聞稿
2016年5月30日
公民控告蔡政府公共危險罪
https://www.facebook.com/events/1852541278306878/

蔡英文政府上任才10天,就以缺電為名意圖重啟全世界最危險的核電機組,「2025非核家園」跳票,數個公民團體與個人以涉嫌公共危險罪,包括活動召集人綠色消費者基金會董事長方儉,台灣環境輻射走調團召集人林瑞珠,台灣生態學會理事長楊國禎,曾任記者的陳季芳,到台北地方法院檢察署控告甫上任的經濟部長李世光和原子能委員會主委謝曉星公共危險罪。
經濟部長李世光在5月27日公開表示,因為缺電計劃重啟核一廠1號機,如原能會、立法院同意即可重啟,「2025非核家園」不代表現在不用核電,原能會主委謝曉星也表示將受理審核。李世光、謝曉星意圖重啟這部已經停機17個月又20天的機組,違反「核子反應器管制法」,核災指日可待。
核一廠1號機自2014年12月10停機檢修,因為這些嚴重安全問題,立法院民進黨立委力主必須停機,直到安全無虞才能運轉,但迄今沒有一項風險可以改善,已經17個月又20天「停止運轉」,已構成核子反應器管制法第24條:「反應器持續停止運轉超過1年以上,視同永久停止運轉」的要件。
老舊車輛如果超過一年都不能發動,不可能通過半年一次的車檢,就會被吊銷牌照,不能上路,以免造成車禍、死傷,這是基本常識和法規,更何況關係台灣2300萬人的核電廠?
任何一個國家都不可能讓如此老舊,並有超高風險的核電廠繼續運轉,以「2025非核家園」主張當選總統的蔡英文,不但依法管制核一廠永久停止運轉,經濟部長李世光和原能會主委謝曉星竟以電不夠用為由,意圖重啟核一廠1號機。
台灣輻射走調團林瑞珠強調,違反安全管制規定,重啟核一廠1號機,就是恐怖分子的行為,所以引用刑法的「公共危險罪」起訴李世光和謝曉星,刑法187-2條「放逸核能、放射線,致生公共危險者,處五年以下有期徒刑。因而致人於死者,處無期徒刑或十年以上有期徒刑;致重傷者,處五年以上有期徒刑。因過失犯第一項之罪者,處二年以下有期徒刑、拘役或五千元以下罰金。第一項之未遂犯罰之。」
依照法律的精神,公共危險罪即使是未遂犯、意圖犯,也要接受法律制裁。
綠色消費者基金會方儉表示,全台灣已經有太多的核電廠,根本不缺電,事實就是如此,而且政府的資料中也顯示閒置機組太多,台電沒有做好負載管理,造成尖峰時段缺電的假象,政府官員一再說謊,沒想到新政府非但沒改,還變本加厲準備重啟危險核電機組,核災指日可待,今天提告,在法律上控告蔡英文政府縱容李世光、謝曉星是蓄意造成公共危險,是大規模無差別殺人恐怖組織的行為。

告 發 狀
告發人姓名:
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被告人:
經濟部長 李世光 台北市福州街15
台電董事長 黃重球 台北市羅斯福路三段242
台電總經理 朱文成 台北市羅斯福路三段242
原能會主委 謝曉星 新北市永和區成功路88

事由:
一、台灣電力公司第一核能廠1號機自民國1041210日迄今(民國105530日)以大修,大修後迄今仍未運轉,依核子反應器管制法第24條第三款規定,「核子反應器設施之停止運轉,未經報請主管機關核准,持續達一年以上者,視同永久停止運轉;其除役程序,依前條第三項規定。」該1號機已達到「永久停止運轉」的要件,應予進行永久停止運轉,並進行除役程序。
二、據媒體風傳媒報導於民國一○五年五月二十七日報導(卷證一):「今年夏季高溫提早在5月報到,台電為了解決供電困境,考慮在6月重啟已經停機17個月的核一廠1號機,也已將重啟申請案送交原能會審查。面對外界質疑此舉有違經濟部長李世光日前所提2025全面廢核的承諾,李世光今(27)日出席公開活動時表示,2025廢核並不表示「今天就廢核」,全面廢核前,仍需要核電廠做為基載、同時投資綠能、改換火力發電廠機組等。」這意味著經濟部長李世光不顧核一廠1號機停止運轉已超過17個半月,應永久停止運轉而未依法進行,反而意圖重啟該機組。
三、台電董事長黃重球、總經理朱文成,負責核電廠的營運管理責任,但枉顧法律,更不顧核一廠的多重風險,無視車諾比核災、福島核災造成長期毀滅性的災難,屢次提出重啟核一廠1號機的意圖,其心可誅。
四、原子能委員會謝曉星主管核能反應器管制,媒體(同卷證一)報導:「原能會主委謝曉星表示,收到台電的核一1號機重啟申請後,會立即發函立院協調排議程,待立院同意後才會審查台電重啟申請。」竟無視法規,意圖縱放應永久停止運轉的機組重啟。
五、告發人係長年關心國內外核電廠事故的社會人士,核一廠的管理、老化、事故層出不窮,早已達到永久停機的程序,而上開被告身為國家公務人員,應以保障人民生命財產安全為已任,渠等不察台灣並不缺電,妄以不實的「缺電即重啟核一廠1號機」的言論恐嚇人民電力消費者,居心叵測,使告發人心生恐懼,危及全國人民的安全。
六、告發人依刑法第 187-2 條:「放逸核能、放射線,致生公共危險者,處五年以下有期徒刑。因而致人於死者,處無期徒刑或十年以上有期徒刑;致重傷者,處五年以上有期徒刑。因過失犯第一項之罪者,處二年以下有期徒刑、拘役或五千元以下罰金。第一項之未遂犯罰之。」被告人係明知核一廠有致命的風險,已停止運轉一年以上,不依法執行公務,蓄意重啟核一廠1號機,可能致核災發生,使告發人以及無辜民眾受到渠等蓄意或過失危害,特此稟狀告發。

祈請法曹以蒼生安危為重,依法調查渠等之犯意與犯行,保障人民生命健康財產安全。
此致
台北地方法院檢察署

中華民國 一○五 年 五 月 三十 日
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9 則留言:

  1. http://www.setn.com/m/news.aspx?newsid=151162

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    1. 批蔡政府是全世界最大恐怖組織 反核團體告經長李世光

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  2. https://www.youtube.com/watch?v=mRxaet7Tgr4&feature=youtu.be

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  3. 自由廣場》缺電這個假議題

    推文到plurk
    2016-06-03 06:00

    ◎ 林瑞珠
    時序進入六月第一天,氣溫飆高,下午一點超過三十八度,全台尖峰用電達三四一二萬瓩,台電緊急採購汽電共生餘電,加入水力及抽蓄發電,「有驚無險」度過,無須限電。
    在此前一天,用電尖峰出現在下午一點多,達三四四二.四八萬瓩,台電嚷嚷著缺電,但那天水力及抽蓄發電幾乎停擺。
    過去十年,水力抽蓄發電只拿來調節,不負擔常態發電,實則,抽蓄發電容量就跟核四差不多,二六○萬瓩。
    如果台電在夏季將豐水期的水力、抽蓄,大太陽底下曬到燙熱的太陽能當基載發電,就不必天天驚叫缺電了;不過,台電似乎更愛拿缺電來恐嚇民眾。
    還有,往年幾乎所有火力機組五月前就維修完成,六月所有機組都備戰上線。但今年一堆機組在檢修歲修,甚至故障,為何「今年跟往年不同」?
    實際上台灣的電力裝置容量是四八○○多萬瓩,九成以上是核能、火力,佔了四三○○萬瓩。
    過去最高尖峰是三八○○萬瓩,比四八○○萬瓩、四三○○萬瓩低很多,根本不缺電,也不缺六○○萬瓩的核電。台電習慣性喊缺電,是不當管理所造成的吧,還常放著水力及抽蓄不用,到底什麼心態?小英、林全怎不去查有多少電廠閒置、為什麼不發電?
    台電不要拿備轉來欺騙民眾了,那只佔七成左右,如果還缺電,就漲尖峰時間電價,如果還缺電,就漲工業電價, 台灣不應該拿納稅人的錢補貼大企業,如果還缺電,就全面漲價吧,以價制量。台灣的電價太便宜了,企業根本不想實施節電政策,電價漲了還可趕快還錢給核後端基金,未來核廢處置是大錢坑啊,不要把錢污掉了。
    台電不要再叫缺電了,現在核二二號機也出問題,實在很好奇背後到底有什麼利益在牽扯 ,讓台電硬要啟動問題核電。從此刻開始,全民要盯緊台電那些人提核一一號機重啟計畫,到原能會所有經手人,再到立法院教育委員會每一個委員,我們都要緊緊盯住。
    (作者為社運工作者)
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    1. 這篇要留做紀念

      http://talk.ltn.com.tw/article/paper/998049
      自由廣場》反核四台電工程師談缺電真假

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  4. http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160604/37252043/?utm_source=FB&utm_medium=MWeb_Share&utm_campaign=http%3A%2F%2Fwww.appledaily.com.tw%2Fappledaily%2Farticle%2Fheadline%2F20160604%2F37252043%2F

    蔡政府智商要下修到多少(方儉)
    2016年06月04日 更多專欄文章
    下周的立法院教育委員會將討論「新政府如何處理核一廠停機及台電供電缺口之問題」,實在是「教育失敗,文化低落」,台灣電廠太多,不缺電,完全是台電搞出來的騙局,翻一下《能源統計年報》發電量遠大於用電量。錯誤的命題,怎麼會有對的答案?!
    近40年來台電每逢夏天就這麼喊「狼來了」,大多數人還信以為真,而且政府怎麼輪替,這樣的謊言還是顛撲不破。今年520蔡英文上任後,還是老調重彈,原來以為馬政府已經笨到底了,沒想到蔡政府又突破了底線,不但還喊缺電,竟還輕率的打算重啟在馬政府時代停機18個月,早該「入土為安」的核一廠1號機。
    這完全是謀財害命。喊缺電,是為了更多的預算蓋更多電廠、買更多燃料、用更多人,喊了40年,電廠已遠超過我們的用電量,這是謀財。假缺電,還要啟動停機1年半的老朽核一廠,去年它就停了,也沒缺電,為何就差這幾度電?喊啟動,這是拿2300萬人的命來玩,這是公共危險罪!
    台灣不缺電,從經濟部能源局的統計年報的發電機組容量是4800多萬瓩,而最大的尖峰用電是3800多萬瓩,怎麼會缺電?台電沒有進行任何積極電力調度措施,放任尖峰用電無限制上升,天氣一熱,每天創造幾秒鐘的尖峰用電吃緊假象,騙得大量興建電廠的國家預算;很多人說沒有核四,台灣就要缺電,所以蓋了。到現在核四沒發一度電,不但沒有缺電、限電,電費還調降了。

    電價策略戳破謊言
    台灣人一向瞧不起中國人的落後,看看中國這30年來的經濟成長,多次缺電、限電,但年年都是高速經濟成長,道理很簡單,新興工商業出現,用電量大,才會缺電,因為經濟發展造成缺電,而不是缺電妨礙經濟成長。再看中國近年克服了電力離尖峰差的問題,方法其實很簡單,完全從用電費高低差來控制用電行為,因為電是有人用電才發電,不是發了電等人來用,如果把用電戶的用電行為以價制量,就可以把離尖峰用電拉平,這再直白也不過了。
    在中國幾乎每個人都知道,家庭電費依用電量分為峰、谷兩種,從早上6點到晚上10點是峰,電費為6毛人民幣(約3元台幣),其他8小時是谷,每度電是3毛,兩倍的價差構成誘因,所以很多人都在晚上10點後洗衣服、燙衣服,開冷暖氣。每戶以每年3120度為基數,一年內超過的用電量,電費就要累進加成。
    另一方面,中國的工業電價是民生電價的2倍,而且時間電價依用電量分為高峰、峰、平、谷四段,平的每度電價約為1元人民幣,高峰則可高達2元,而且也會階梯累進。中國政府認為工業用電是可以調節,也可以採用積極的節能措施,開發節能產品和製程,而一般百姓就沒有這樣的能力,而且工業用電量大,較好調度,按照80╱20原則,管好工業就做好調度。
    看了中國的例子,就知道,「電價」策略就可以讓短期尖峰缺電「一招斃命」。奇怪的是我們的博士閣員、千歲內閣,和中國交流那麼多,都沒有人想到?這也可以回答兩岸彼長我消的許多疑問了。
    在台灣,只要調整「電價表」,這一步就好了,這完全是經濟部的權責,讓電價合理化。台電推給智慧電網,其實只要1、2千元的電子時間電表就可以做到,台灣工廠都會做,但都外銷。最近台電也提出了,但是只給少數每戶每月用電都在700度以上的,為何不全面實施?因為一實施,「缺電、限電」的謊言就被戳破了。
    如果連算數都不會,怎麼會有轉型正義?我很想看蔡內閣的智商會下修到多少,難道已經被核災歸零了?

    綠色消費者基金會董事長

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  5. http://www.peoplenews.tw/news/1df39dce-ea30-419c-a708-1a4de23a4001
    王塗發這篇講去年台電就耍惡招排夏天歲修

    台電就是老大 新政府能奈我何?!
    2016-06-11 15:00

    [完整介紹]
    王塗發
    美國加州大學聖塔芭芭拉校區經濟學博士。現為台灣經濟研究院顧問、新台灣國策智庫顧問、國立台北大學經濟學系(所)兼任教授。曾任國立台北大學教務長、經濟學系(所)教授兼系主任、行政院政務顧問、第六屆立法委員(經濟及能源委員會召集委員)、台灣環境保護聯盟總會會長、台灣教授協會會長。研究專長為產業關聯分析、經濟政策與經濟發展、能源與環境經濟學、台灣與中國經貿關係。論文發表於國內外著名期刊、論壇。
    台電就是老大 新政府能奈我何?!
    東日本大地震後,台灣反核四運動的代表標語「不要再有下一個福島」。(圖片: 維基百科,攝影者: Nisa Yeh)
    自從核一廠、核二廠興建後,台電的核電幫、擁核者得勢,就繼續規劃興建核三廠與核四廠。在1980年代規劃要興建核四廠時,民間反核聲浪高漲,台電就祭出限電恐嚇牌來威脅國人,一再強調,若不建核四廠,未來台灣就會發生缺電危機,就要限電。依當時的規劃,核四廠應該在2000年完工商轉,否則台灣就會缺電。但核四廠迄今尚未完工,而自2000年以來,電力備用容量率都超過13%,甚至有好多年都超過20%,台灣並未發生「真正的」缺電危機。

    2008年第二次政黨輪替,馬政府上台後,擁核大將全面進駐並掌控台電董事會,台電經營高層也大多為擁核派。因此,在2011年3月11日,日本發生福島核能災變後,即使世界各國政府紛紛檢討調整能源政策,停止核能計畫之際,馬政府仍堅持核能政策不會改變,核四廠在確認安全無虞的情況下,仍要追加預算,繼續興建運轉。

    當時德國立即成立核能倫理委員會,來檢討其核能政策。該委員會認為,道德應優先於技術與經濟,若發生核災將導致無法挽回的局面,不管經濟效益多高,風險太高就無法負起責任,再加上核廢料無法處理的問題,因而做出人類無法控制核能技術的結論。德國政府乃依其結論,宣布在2022年之前全面廢核,告別核能。而負責建造德國所有核電廠17座反應爐的業者西門子(SIEMENS)公司,也隨即決定全部撤出核電產業,而著力於風力發電,以及可支援風力的天然氣火力發電。

    全球反核 台灣擁核

    反觀在死硬擁核派當道的台灣,則完全反其道而行。僅管《華爾街日報》於當年3月21日報導指出,全球有14座核電廠位處高活動斷層地震帶,台灣四個核電廠都名列其中;有15個反應爐同時面臨地震和海嘯的雙重風險,台灣核一及核二廠四個反應爐全都上榜。國際知名的《自然》(Nature)期刊,也在其四月號期刊中指出:全球211座現役核電廠中,有6座在30公里範圍內人口超過三百萬人,其中台灣佔了兩座,台電核一、核二廠半徑30公里範圍內,人口超過五百萬。台灣首都台北市就在該範圍內,更是全球唯一首都如此鄰近核能電廠的國家。馬政府對於這些警訊,不是充耳不聞,就是視若無賭,置台灣人民生命安全於不顧。在當時檢討的過程中,先是台電宣稱我們的核電廠比日本的安全十倍!原能會副主委黃慶東則認為,我國核電廠建於岩盤之上,有如「菩薩端坐在蓮花座上安穩」。簡直昏瞶荒唐透頂!

    台電還警告說,若沒核能電廠,2012年的「備用容量率」僅剩3%,2013年更為負2.2%,恐有限電危機。(自由時報2011年3月25日)之後,在9月中經濟部根據台電的資料宣稱,依預測2011~2018年平均經濟成長率5%(馬政府執政前四年平均僅2.7%!),估算至2025年,每年電力成長約3.75%,倘若沒有核四,2014年備用容量率僅4.5%,有核四為8.5%,2015年沒有核四將降至2%多,全台各地有斷電危機,一年中至少100天會斷電,以北部地區缺電最大,限電危機升高。顯然擁核當道的馬政府,更變本加利的以「若不建核四廠,就會有缺電、限電的危機。」來恐嚇國人!

    其實這些數據都是任意編造出來嚇唬人的,與事實完全不符。自2008年以來,台灣的電力市場一直是處於大量供給超過需求的狀態。2008至2012年的電力備用容量率更是都超過20%,分別為21.1%、28.1%、23.4%、20.6%與22.7%。在2012年,即使扣除核能電廠的裝置容量占比10.6%,電力備用容量率還有10.1%,並非如台電所估算的「僅剩3%」!根據經濟部能源局的資料,2013年與2014年的備用容量率還有17.5%與14.7%,也不是台電所說的應為負值!2015年再降為11.5%。2014年與2015年的實際資料更反映出,2011年經濟部所宣稱的「2014年備用容量率僅4.5%,2015年沒有核四將降至2%多」,是多麼誇張與離譜!

    更令人好奇的是,去年(2015年)的實質經濟成長率僅0.65%,遠不如2014年的3.92%,而去年台灣總發電裝置容量為487.032億瓦,比2014年的484.756億瓦還高,何以備用容量率會由2014年的14.7%降到11.5%,一下子降了3.2個百分點?(2014年的經濟成長率遠優於2013年的2.2%,而總發電裝置容量又低於2013年的488.595億瓦,該年的備用容量率也只比2013年少2.8個百分點!)何以備用容量率還超過10%,去年六、七月,台電就在大喊缺電、限電危機?最近(五月底、六月初)又喊的更嚴重?這其中究竟有何玄機?

    限電危機來自人謀不臧

    曾經有個機會,聽一位李登輝前總統的財經智囊講一則有關台電的小故事。他說李前總統曾經指派兩個人要去改革台電,其中一個人後來告訴他說,台電根本改革不了,你想改革,他們就會採取各種手段來抵制,譬如在電廠隨便動個手腳,就足以影響整個電力系統的供電穩定性。因此,他認為要改革台電是非常困難的。當時我心中暗忖,沒有一組強而有力的人馬,僅靠兩個人,怎麼動得了台電這樣一個組織非常複雜的龐然大機構!去年與最近的限電危機,讓我更深刻的體會那個小故事的真實性與嚴重性。

    根據經濟部能源局《能源統計手冊2015》的資料,依台電所定義的「備用容量率」計算公式,可以計算出各年電廠自用電占總發電容量的比率。在2008至2014年間,該比率約在16%至18.3%之間,而2015年則增至19.3%。光這個比率增加一個百分點,就會讓備用容量率降低超過一個百分點。這是2015年的備用容量率會一下子降低3.2個百分點的主因之一。

    至於第二個問題,何以備用容量率還超過10%,台電會大喊缺電、限電危機?個人在去年7月6日所發表的「缺電危機頻傳的奇症」乙文中已詳細剖析過,主要是台電經營高層刻意製造「缺電危機」的假相,好為爭取核電廠延役提供堅強的理由。而今年則藉以逼迫新政府重新啟動核一機組。因為在台灣,每年5到10月這半年是相對用電高峰期,其餘半年為相對用電低潮期。正常的經營管理者,會把電廠每年應做的「歲修」工作,安排在相對用電低潮期的那半年,而不會刻意安排在相對用電高峰期,俾使「備轉容量率」不會低於「備用容量率」(「備轉容量率」與「備用容量率」之定義,請參見前揭拙文「缺電危機頻傳的奇症」)。但去年台電就安排在5、6月相對用電高峰期「歲修」大量機組(五部),其裝置容量高達290萬瓩,佔全部裝置容量約9%,加上出包的核電及電纜短路停機的興達電廠三號機,總停機竟高達16%;再加上極為罕見的6部機組在同一天(7月1日)出狀況,又減少了160萬瓩(約5%),才會讓「備轉容量率」降到2.46%,備轉容量僅剩下86萬瓩,創10年來新低,而造成「缺電危機」的假相。這顯然是人謀不臧所造成的,並不是真正可供應電力不足所致。

    今年的情況與去年又雷同,只是「缺電危機」提前報到而已。據報載,今年台電同樣安排在5、6月間「歲修」大量機組(也是五部);在5月底、6月初提早出現高溫時,6月1日就同樣有機組發生破管意外,導致「備轉容量率」降到1.64%,再創10年來新低。

    是台電沒能從去年的危機中學到教訓嗎?還是如同上述的小故事,台電就是刻意製造「缺電危機」的假相,看你新政府能奈我何?新政府如果不細察,沒有能力徹底改革台電,讓電力市場完全自由化,而向擁核重鎮的台電低頭,決定重新啟動核一機組,則不僅將讓所有支持新政府的國人大失所望,新政府所標舉的「2025非核家園」與永續綠能政策,也將徒託空言,無法落實!

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